位于中越邊境的友誼關(guān)口岸，跨境車輛絡(luò)繹不絕，一柜柜東盟水果從這里入境國內(nèi)，一批批深受東盟國家喜愛的中國產(chǎn)品也從這里運(yùn)出國門。友誼關(guān)口岸向南延伸15平方公里的中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)，正是中國面向東盟開放的前沿。近年來，得益于廣西憑祥綜合保稅區(qū)、中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等特殊區(qū)域和國家級(jí)開放平臺(tái)的加持，崇左片區(qū)不斷釋放自貿(mào)政策紅利，做強(qiáng)做大口岸經(jīng)濟(jì)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，引領(lǐng)沿邊高水平開放合作。

制度創(chuàng)新結(jié)碩果

“今年是黨的二十大召開之年，也是實(shí)施‘十四五’規(guī)劃承上啟下的重要一年。崇左片區(qū)發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，通過制度創(chuàng)新、先行先試，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施機(jī)遇，推出一批具有沿邊特色的可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果?！睆V西憑祥綜合保稅區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、憑祥市委書記武曉輝介紹，崇左片區(qū)成立三年多來，共有17項(xiàng)成果在國家、自治區(qū)層面復(fù)制推廣，其中“邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新”獲評(píng)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，是廣西唯一入選的案例；共有25項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)做法實(shí)現(xiàn)“全國首創(chuàng)或全國第一、全國率先突破”，闖出了獨(dú)具特色的沿邊開放新路。

今年以來，崇左片區(qū)在出入境車輛邊檢快捷通關(guān)、邊境貿(mào)易落地加工、智慧化智能化平臺(tái)助推海關(guān)監(jiān)管口岸物流創(chuàng)新、中越跨境電商人民幣結(jié)算等方面形成30多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，繼續(xù)為賦能中國沿邊開放發(fā)展提供“崇左方案”。

跨境產(chǎn)業(yè)新崛起

自2019年8月掛牌運(yùn)行以來，崇左片區(qū)積極共建“一帶一路”，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作”等“五跨”試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，著力打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。該片區(qū)以園區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮作為面向東盟的前沿區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷通道優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)和集聚發(fā)展，已初步形成跨境電子信息、東盟特色產(chǎn)品深加工兩條產(chǎn)業(yè)鏈。

在跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈方面，崇左片區(qū)以中越“兩國雙園”為重要抓手，發(fā)揮“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)作用，引進(jìn)三諾、良維、新秀新材料等企業(yè)，生產(chǎn)面向東盟的電子產(chǎn)品，包括智能音響、計(jì)算機(jī)設(shè)備、精密型電源線等，總產(chǎn)值由2019年的2.6億元升至去年的13.9億元，較崇左片區(qū)設(shè)立前增長10倍。

在東盟特色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈方面，已有鹽津鋪?zhàn)?、廣西保航、廣西盟區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行芒果、火龍果、百香果、中草藥等食品藥品加工，去年產(chǎn)值達(dá)26億元。今年7月，越南百香果、榴蓮相繼獲準(zhǔn)出口中國，東盟特色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展紅利。崇左片區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)——紅木加工產(chǎn)業(yè)去年行業(yè)產(chǎn)值近11億元，目前已形成“紅木材料進(jìn)口交易—生產(chǎn)加工—精品品鑒觀賞—展示銷售”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，其中跨境電商在疫情沖擊下仍持續(xù)保持快速增長，成為崇左片區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。1-9月，崇左片區(qū)跨境電商進(jìn)出口貨值19.42億元，同比增長33.56%。

通關(guān)效率再提速

友誼關(guān)口岸是疫情期間全國沿邊地區(qū)唯一保持不間斷通關(guān)的口岸，承擔(dān)了廣西75%的邊境口岸業(yè)務(wù)量。對(duì)此，崇左片區(qū)實(shí)施通關(guān)模式改革創(chuàng)新、口岸分級(jí)分區(qū)管控、軟硬件升級(jí)改造等多重舉措，暢通跨區(qū)域跨境供應(yīng)鏈，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化增長注入新動(dòng)力。

10月以來，友誼關(guān)口岸進(jìn)出境貨車日均超800輛次，通關(guān)量穩(wěn)步提升。1-8月，經(jīng)憑祥（鐵路）口岸開行的中越跨境班列累計(jì)達(dá)1670列，同比增長42.74%，提前完成全年開行目標(biāo)任務(wù)。

通過實(shí)施一站式通關(guān)、全信息化智能通關(guān)、進(jìn)出口貨物“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”監(jiān)管模式改革、車輛通關(guān)全流程智能調(diào)度等一系列行之有效的改革措施，友誼關(guān)口岸通關(guān)效率顯著提升：一是進(jìn)出卡口通行時(shí)間從原來的平均5分鐘縮減至平均30秒鐘，縮短80%以上；無需查驗(yàn)的貨物通關(guān)時(shí)間由原來的平均2~3小時(shí)縮短至平均10分鐘，縮短90%以上。二是口岸通關(guān)貨運(yùn)量大幅增長，通關(guān)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2012-2021年，友誼關(guān)口岸通關(guān)車輛數(shù)從5.68萬輛提升到40.28萬輛，增長了6倍；進(jìn)出口總額從193.38億元增長至3242億元，9年翻了四番。廣西憑祥綜合保稅區(qū)成為廣西唯一連續(xù)7年貿(mào)易額突破千億元級(jí)的重點(diǎn)園區(qū)。

崇左片區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)施“甩掛”貨物非接觸式交接模式，并將口岸區(qū)域劃分“紅黃綠”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)分區(qū)管控，為跨境物流安全通暢創(chuàng)造了條件。8月，廣西憑祥綜合保稅區(qū)卡口三通道正式啟用，保稅物流加工區(qū)和口岸作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)功能區(qū)分，跨境電商、保稅物流、保稅加工等業(yè)務(wù)得以24小時(shí)進(jìn)出區(qū)。9月，全國首票進(jìn)口越南鮮食榴蓮在崇左片區(qū)落地，在進(jìn)境水果綠色通道、實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)等便利化通關(guān)措施下，越南榴蓮運(yùn)抵友誼關(guān)口岸只需2個(gè)小時(shí)，越南榴蓮下樹后短時(shí)間內(nèi)就能進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)者的果籃。

項(xiàng)目建設(shè)夯后勁

廣西憑祥綜合保稅區(qū)二期（籌）、跨境電子商務(wù)公共清關(guān)中心一期、崇左片區(qū)計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目……崇左片區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，依托“一軸兩翼雙核多組團(tuán)”整體功能布局和“五跨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批重大項(xiàng)目從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，呈現(xiàn)對(duì)外開放新氣象。

重大項(xiàng)目是擴(kuò)大投資的有效抓手。截至今年10月，崇左片區(qū)已有36個(gè)新項(xiàng)目開工建設(shè)，投資活力持續(xù)釋放；固定資產(chǎn)投資完成32.57億元，同比增長37.10%。

隨著固定資產(chǎn)投資精準(zhǔn)到位，重大項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳：崇左片區(qū)跨境電商公共清關(guān)中心建成并投入運(yùn)營，先后進(jìn)駐21家跨境電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)9610、9710、9810、1210四種跨境電商模式常態(tài)化發(fā)運(yùn)；友誼關(guān)左輔山二橋（含口岸卡口改擴(kuò)建）項(xiàng)目已完成主體工程竣工驗(yàn)收；友誼關(guān)口岸跨境勞務(wù)服務(wù)中心通過竣工驗(yàn)收，未來可容納6000名工人居?。徽诩涌斐缱笃瑓^(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)申報(bào)工作，加速東盟特色產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集聚；進(jìn)一步打造跨境精品旅游景區(qū)，推進(jìn)友誼關(guān)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)……

9月，坐落于憑祥市邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園的良維電子科技項(xiàng)目二期迎來開工，工期為一年，項(xiàng)目建成后將設(shè)生產(chǎn)線50條，吸納2000人就業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元。崇左片區(qū)積極拓展中越“兩國雙園”合作空間，電子信息制造業(yè)集群初步成型，三諾、良維等生產(chǎn)制造的智能音響、筆記本電腦及周邊配件遠(yuǎn)銷歐美。

此外，崇左片區(qū)還重點(diǎn)承接國內(nèi)尤其是與越南有深度產(chǎn)業(yè)合作的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以園區(qū)為載體，加強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，延伸打造中越跨境電子加工產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)建設(shè)成為跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，助推跨境經(jīng)濟(jì)合作向更高水平發(fā)展。（彭葉綠）

來源：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)

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