一直以來，自治區(qū)人大常委會高度重視瑤醫(yī)藥發(fā)展，2021年，對《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》進行修訂，專門用9個條款對壯瑤醫(yī)藥的發(fā)展作了規(guī)定；同年批準(zhǔn)了《金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》。今年以來，自治區(qū)人大常委會圍繞推動廣西瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展了專題調(diào)研，并形成調(diào)研報告，提交自治區(qū)十四屆人大常委會第四次會議參閱；本次常委會會議對富川、恭城兩個瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例進行審議，為廣西加快推進瑤醫(yī)藥發(fā)展提供有力法治支撐。

深入瑤鄉(xiāng)，“把脈”瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

今年5月至7月，自治區(qū)人大常委會成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、部分常委會組成人員、少數(shù)民族基層人大代表等為成員的專題調(diào)研組，深入金秀、恭城、富川、巴馬、都安、大化等瑤族自治縣及部分瑤族鄉(xiāng)，就廣西貫徹實施中醫(yī)藥法、自治區(qū)中醫(yī)藥條例推動瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況開展專題調(diào)研，還赴云南、貴州省考察調(diào)研民族醫(yī)藥立法工作。

調(diào)研組了解到，各瑤族自治縣和所在設(shè)區(qū)的市緊抓瑤醫(yī)藥發(fā)展的“黃金期”，逐步建立了一些基礎(chǔ)性促進和管理機制，推進瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。

加大投入力度，依法為瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館1467個，97%以上能夠提供中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)；共建設(shè)45個自治區(qū)基層重點民族醫(yī)?？?，其中瑤醫(yī)?？?個。

打通瑤醫(yī)藥進入公辦醫(yī)療服務(wù)體系的通道。共有50種瑤藥飲片、3項瑤醫(yī)技法納入自治區(qū)基本醫(yī)療和工傷保險基金支付范圍。

依法加強科研創(chuàng)新，瑤醫(yī)藥研究取得初步成效，瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。建設(shè)了世界級藥用植物園，實施“藥用植物4.0計劃”，建立藥用植物資源庫；遴選包括瑤藥材在內(nèi)的“桂十味”道地藥材和31味區(qū)域特色藥材，藥材種植面積約700萬畝，規(guī)上中藥（含瑤藥）生產(chǎn)企業(yè)110多家，主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)醫(yī)藥工業(yè)65%以上。

對照中央及自治區(qū)的決策部署和中醫(yī)藥法、自治區(qū)中醫(yī)藥條例有關(guān)規(guī)定，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)還有明顯差距，并針對存在著制約瑤醫(yī)藥發(fā)展和把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢等較為突出的問題提出具體建議。

完善依法推動瑤醫(yī)藥發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。梳理整合廣西現(xiàn)行有效的促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，對其中涉及瑤醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)容進行細(xì)化，制定實施瑤醫(yī)藥專項支持方案。加快推進《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》落地落細(xì)落實，加強瑤醫(yī)藥重點工程建設(shè)，實施延鏈、補鏈、建鏈、強鏈工程。依法加強瑤醫(yī)藥科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。支持金秀、恭城、富川3個自治縣加快瑤醫(yī)藥發(fā)展。

蹲點調(diào)研，為金秀瑤醫(yī)藥發(fā)展提“金點子”

金秀是瑤族主要聚居縣之一，瑤族文化（包括瑤醫(yī)藥文化）、民俗風(fēng)情（包括偏愛慣用瑤醫(yī)藥的傳統(tǒng)習(xí)俗）保持得比較完好，金秀瑤醫(yī)藥的資源比較足、技術(shù)比較高、經(jīng)驗比較多、傳承條件比較好，因此一直比較重視瑤醫(yī)藥研究，注意在自身條件下有效開展相關(guān)研究工作并取得了一定成效。

根據(jù)《自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子大興調(diào)查研究推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》要求，今年5月至6月，由自治區(qū)人大調(diào)研組，通過對瑤醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好的金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展情況進行“解剖麻雀”的方式，研究了解金秀瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的基本情況，針對需要自治區(qū)支持解決的困難問題，提出自治區(qū)應(yīng)進一步支持金秀瑤醫(yī)藥發(fā)展的初步建議：支持金秀加大貫徹落實國家中醫(yī)藥法和廣西中醫(yī)藥條例以及自治區(qū)黨委、政府促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥相關(guān)決策部署的工作力度。支持金秀有效實施《金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》，努力建設(shè)瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展示范縣。支持金秀加強瑤醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為瑤醫(yī)藥進入《中國藥典》，“國藥準(zhǔn)字”“醫(yī)保目錄”，開設(shè)本科專業(yè)，開展自治區(qū)級和國家級瑤醫(yī)醫(yī)師資格考試考核提供足夠研究成果支撐。支持金秀破解高端瑤醫(yī)藥人才和復(fù)合型瑤醫(yī)藥人才短缺的難題，為瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供必要前提條件。支持金秀綜合施策，盡快實現(xiàn)瑤醫(yī)醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。支持金秀盡快制定實施瑤醫(yī)藥與大健康高度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

推進立法，為瑤醫(yī)藥發(fā)展提供法治保障

推動瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)人大常委會依法履職步伐未停歇。

自治區(qū)十四屆人大常委會第四次會議審議通過了《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》《富川瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》。

據(jù)了解，這兩部條例啟動立法項目后，自治區(qū)人大民委便及時提前介入推進。

條例報批后，自治區(qū)人大民委發(fā)函征求了自治區(qū)人大各專門委員會、常委會法工委以及自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、醫(yī)保局、藥品監(jiān)管局等26個部門的意見；今年6月在恭城專門召開這兩部條例立法座談會，廣泛征求自治縣各方面的意見；還就立法中涉及的一些關(guān)鍵問題，組成考察學(xué)習(xí)組赴云南、貴州兩省進行民族醫(yī)藥立法調(diào)研；并組織自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局就瑤醫(yī)醫(yī)師資格考核等核心問題進行了深入研究，達(dá)成了一致意見。

　2023年，富川瑤族自治縣將全力打造瑤醫(yī)藥集散中心，加快瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)與企業(yè)之間合作，發(fā)展“訂單藥材”，打造“定制藥園”，推動朝東鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)、柳家鄉(xiāng)等中草藥種植基地建設(shè)，推動富川瑤醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為了避免集散中心出現(xiàn)現(xiàn)代化程度低、資源配置分散、營銷方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，產(chǎn)、供、銷嚴(yán)重脫節(jié)，市場抗風(fēng)險能力弱等問題，《富川瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》在對集散中心的建設(shè)重點、招商引資等各方面事項做出了規(guī)定。

《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》不設(shè)章節(jié)，根據(jù)本縣瑤醫(yī)藥發(fā)展實際，并汲取區(qū)內(nèi)外瑤、彝、苗等民族醫(yī)藥立法成功經(jīng)驗，需要幾條制定幾條。主要包括服務(wù)體系、醫(yī)保管理、執(zhí)業(yè)資格、名醫(yī)認(rèn)定、師承傳承、宣傳普及、藥方利用、科研支持和瑤藥保護發(fā)展等?，庒t(yī)醫(yī)師資格考核是條例的核心問題，擬通過三個途徑妥善解決自治縣民間瑤醫(yī)藥師承人員合法取得行醫(yī)資格的問題。（黃江梅、陳玲玲、伍薈寧）

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