近年來，柳州市司法局持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在多元化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類矛盾糾紛中的運(yùn)用與實(shí)踐，積極構(gòu)建商會(huì)調(diào)解四個(gè)工作體系，推動(dòng)形成“商事糾紛商會(huì)調(diào)解、商人糾紛商人調(diào)解”的工作格局，有力促進(jìn)涉民企矛盾糾紛源頭治理，有效發(fā)揮商會(huì)調(diào)解組織在預(yù)防和化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛中的主陣地作用，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“兩個(gè)健康”、推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。

建立工作制度體系，商會(huì)調(diào)解工作有規(guī)范

柳州市司法局聚焦商會(huì)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)要求，以工作制度體系建設(shè)為工作著力點(diǎn)，建立完善配套制度規(guī)范。2023年4月，柳州市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確提出商會(huì)調(diào)解工作總體要求，厘清商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)解范圍等工作內(nèi)容。將“商會(huì)調(diào)解組織應(yīng)建盡建、已建培優(yōu)”的目標(biāo)納入長期規(guī)劃，確立2023年-2025年的“三個(gè)階段”工作目標(biāo)，為縣區(qū)司法局、工商聯(lián)進(jìn)一步開展商會(huì)調(diào)解工作提供明確指引，逐步推動(dòng)商會(huì)人民調(diào)解機(jī)制全覆蓋，力爭在2025年以前實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)有條件的商會(huì)均成立人民調(diào)解組織。針對(duì)商會(huì)調(diào)解工作特性，與市工商聯(lián)制定《調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》《商會(huì)人民調(diào)解工作規(guī)范化流程》《調(diào)解員管理辦法》，逐一細(xì)化糾紛申請(qǐng)到受理、案件調(diào)處到歸檔的全流程，完善調(diào)解員選聘和考核的標(biāo)準(zhǔn)，全方位規(guī)范商會(huì)調(diào)解工作，不斷提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。

建立工作組織體系，商會(huì)調(diào)解工作有合力

柳州市司法局堅(jiān)持“建點(diǎn)連線、以點(diǎn)帶面”的工作思路，推動(dòng)商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)優(yōu)化拓展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)商會(huì)調(diào)解組織從“無形”到“有形”、從“有形”到“有質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)建點(diǎn)，示范引路促發(fā)展。二是以點(diǎn)連線，延伸商會(huì)人民調(diào)解組織。三是以線拓面，建立多方交流協(xié)作機(jī)制。

截至目前，柳州市已成立商會(huì)調(diào)解組織94家，較2021年相比增長數(shù)量超過80家。其中，市屬商會(huì)人民調(diào)解組織45家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)人民調(diào)解組織38家，市總商會(huì)和縣區(qū)總商會(huì)均設(shè)立商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。

建立隊(duì)伍培優(yōu)體系，商會(huì)調(diào)解工作有力量

柳州市司法局聚焦提升商會(huì)調(diào)解能力，建立調(diào)解隊(duì)伍培優(yōu)工作體系，致力打造一批政治優(yōu)、業(yè)務(wù)精、熱心公益、公道正派的調(diào)解員隊(duì)伍。一是組織培訓(xùn)強(qiáng)能力。組織基層商會(huì)調(diào)解員參加全市調(diào)解業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)就調(diào)解工作有關(guān)政策、法律法規(guī)、商事調(diào)解技巧、商會(huì)調(diào)解組織運(yùn)行等方面開展培訓(xùn)。二是建優(yōu)隊(duì)伍強(qiáng)力量。加強(qiáng)和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將各行各業(yè)專業(yè)力量納入商會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)更多熟悉企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)威望高、熱心調(diào)解的企業(yè)家、法律服務(wù)專業(yè)人員等參與商會(huì)調(diào)解工作，持續(xù)深化調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)?，F(xiàn)已建立起包含177名具備豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休法官、仲裁員、律師、商會(huì)調(diào)解員以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的商事糾紛調(diào)解專家?guī)?，并任?0名首席調(diào)解員。

建立服務(wù)提升體系，商會(huì)調(diào)解工作有質(zhì)效

柳州市司法局積極發(fā)揮司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作的主體優(yōu)勢，堅(jiān)持“商人糾紛商會(huì)解”的原則，通過提升服務(wù)工作質(zhì)效，進(jìn)一步筑牢民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛化解的第一道防線。

一是精準(zhǔn)供給民營企業(yè)法治服務(wù)。積極推行“司法局+工商聯(lián)”“律師事務(wù)所+商會(huì)”工作機(jī)制，以“萬所聯(lián)萬會(huì)”為載體，組織全市39家律師事務(wù)所與市、縣（區(qū)）兩級(jí)工商聯(lián)及所屬157家商協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制；指導(dǎo)仲裁委、破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)、不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，以商會(huì)為服務(wù)單位集中提供法律體檢、用工法律咨詢、普法宣傳、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。

二是健全完善“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制。做實(shí)商會(huì)調(diào)解與司法確認(rèn)制度的銜接，為商會(huì)人民調(diào)解組織申請(qǐng)司法確認(rèn)搭建便利橋梁。柳州市司法局和市中級(jí)人民法院制定《關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制暨“訴調(diào)對(duì)接”工作的實(shí)施細(xì)則》，商會(huì)人民調(diào)解組織可直接以線上方式邀請(qǐng)法官，現(xiàn)場辦理司法確認(rèn)手續(xù)，縮短辦理周期，提升審查效率，讓商會(huì)調(diào)解服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)為商會(huì)調(diào)解賦能。柳州市司法局將商會(huì)調(diào)解服務(wù)一并納入“智慧司法”系統(tǒng)，全力推動(dòng)法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應(yīng)用和信息共享向商會(huì)調(diào)解組織延伸，開發(fā)出集調(diào)解預(yù)約、多方視頻通話、展示證據(jù)、在線調(diào)解等多功能于一體的“柳州網(wǎng)上楓橋人民調(diào)解”系統(tǒng)。依托縣區(qū)司法行政部門組織商會(huì)調(diào)解員學(xué)習(xí)使用信息化平臺(tái)，定期收集調(diào)解員反饋意見，優(yōu)化平臺(tái)使用體驗(yàn)，力求為企業(yè)提供更方便快捷、智慧高效的商會(huì)調(diào)解服務(wù)，有效化解會(huì)員企業(yè)之間、企業(yè)和員工之間的各類矛盾糾紛。

四是創(chuàng)新拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，將商會(huì)調(diào)解工作融入專業(yè)商事調(diào)解機(jī)制建設(shè)。柳州市司法局指導(dǎo)成立起全區(qū)首家完全社會(huì)化運(yùn)作的專業(yè)商事調(diào)解機(jī)構(gòu)——柳州市商事調(diào)解中心，聯(lián)合市工商聯(lián)、市中級(jí)人民法院等部門組建專業(yè)商事調(diào)解團(tuán)隊(duì)；邀請(qǐng)不同縣區(qū)的商會(huì)調(diào)解員擔(dān)任地方聯(lián)絡(luò)員，和各縣區(qū)商會(huì)建立雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善“商會(huì)糾紛反饋-中心快速介入-團(tuán)隊(duì)迅速處置”的商事糾紛多元化解體系。柳州市商事調(diào)解中心自2022年10月成立以來，共受理各商會(huì)成員單位案件130余件，涉案標(biāo)的超過7000萬元，調(diào)解成功案件標(biāo)的額占比達(dá)到53%。（傅永新、麥千景辰）

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