2023年以來，來賓市興賓區(qū)以“牢牢守住全國(guó)人民的‘糖罐子’”為目標(biāo)，在“建、管、防、打、治、智”上強(qiáng)化“六個(gè)堅(jiān)持”，聚力打造具有興賓特色的基層治理現(xiàn)代化“平安蔗區(qū)”。

堅(jiān)持“建”要實(shí)，筑牢蔗區(qū)平安基石

一是建強(qiáng)陣地。在全區(qū)20個(gè)萬(wàn)畝連片“雙高”示范片區(qū)因地制宜打造“平安蔗區(qū)”警務(wù)站、“鄰里蔗里”矛盾糾紛調(diào)解室、“甘蔗”巡回法庭、“蔗”里最甜普法小廣場(chǎng)等陣地，在重點(diǎn)場(chǎng)所創(chuàng)建“平安蔗區(qū)”群防群治基地96個(gè)，在40個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“平安蔗區(qū)”全家福、鄉(xiāng)賢“反饋”家鄉(xiāng)服務(wù)專欄、黨員先鋒榜、志愿服務(wù)群團(tuán)組織活動(dòng)展板等。二是建強(qiáng)隊(duì)伍。各蔗區(qū)整合轄區(qū)派出所、司法所及綜合行政執(zhí)法隊(duì)等執(zhí)法力量，充分發(fā)揮甘蔗合作社、糖業(yè)協(xié)會(huì)、綜治網(wǎng)格員等群團(tuán)作用，組建“平安蔗區(qū)”群防群治隊(duì)伍192支，確保涉蔗堵點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)有人發(fā)現(xiàn)、及時(shí)梳理解決。三是建強(qiáng)機(jī)制。建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯四級(jí)“平安蔗區(qū)”聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，推進(jìn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、事件聯(lián)處、問題聯(lián)治，嚴(yán)防形成涉蔗穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。建立“法庭+N”多元解紛機(jī)制，提升蔗農(nóng)法治意識(shí)，提高訂單履約率，依法妥善調(diào)處涉蔗企業(yè)、涉蔗農(nóng)戶糾紛，保障蔗糖企業(yè)和蔗農(nóng)的合法權(quán)益。構(gòu)建蔗區(qū)“閉環(huán)式”排查處置體系，壓實(shí)屬地、屬事、主體、第一、直接、協(xié)同等“六方責(zé)任”，合力抓好“平安蔗區(qū)”各項(xiàng)工作。

鳳凰鎮(zhèn)“雙高”糖料蔗生產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。興賓區(qū)委政法委供圖

堅(jiān)持“管”要清，掌握蔗區(qū)平安動(dòng)態(tài)

一是實(shí)行蔗區(qū)信息動(dòng)態(tài)管理。區(qū)蔗糖部門組織區(qū)直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)蔗區(qū)制糖企業(yè)、蔗區(qū)面積、甘蔗品種、蔗農(nóng)、蔗管員等信息進(jìn)行全量采集、動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、掌控實(shí)。二是實(shí)行蔗區(qū)矛糾滾動(dòng)排化。通過蔗區(qū)網(wǎng)格“7、15、30”滾動(dòng)排查機(jī)制，組織“蔗”大嫂服務(wù)隊(duì)、“機(jī)手大哥”服務(wù)隊(duì)、“五老”義工服務(wù)隊(duì)對(duì)蔗區(qū)耕地恢復(fù)“非農(nóng)化”整治及蔗地“旱改水”項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)及糖料蔗良種良法補(bǔ)貼、甘蔗地界及分地、工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠農(nóng)民工工資、水肥一體化建設(shè)等領(lǐng)域糾紛開展排查化解，確保實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)篩查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置見底、風(fēng)險(xiǎn)受控”。三是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域閉環(huán)管控。利用司法宣傳警車引導(dǎo)廣大蔗農(nóng)按照訂單合同出售糖料蔗，同時(shí)對(duì)私設(shè)地磅、非法轉(zhuǎn)運(yùn)或收購(gòu)糖料蔗等進(jìn)行梳理排查、分析研判、依法處置、跟蹤回訪，堅(jiān)決依法維護(hù)好蔗區(qū)甘蔗購(gòu)銷運(yùn)秩序。

堅(jiān)持“防”要牢，織密蔗區(qū)平安網(wǎng)格

一是盯住人。落實(shí)“一村（社區(qū)）一民警兩輔警”措施，按照片區(qū)采取警格+網(wǎng)格相融合，全面摸清蔗區(qū)糾紛當(dāng)事人、重點(diǎn)信訪人員的底數(shù)、類別、居住分布等情況，及時(shí)分析評(píng)估糾紛風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)分類研判、管理，并逐一落實(shí)化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施，切實(shí)做到“明底數(shù)、知去向、管控實(shí)”。2023年以來，共排查重點(diǎn)信訪人員23人，通過法治引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有效管控。二是守住物。加強(qiáng)蔗區(qū)日常巡邏防范，嚴(yán)防發(fā)生涉蔗物資、水利灌溉設(shè)備及糖料蔗等被盜竊破壞的情況，維護(hù)制糖企業(yè)及蔗農(nóng)財(cái)產(chǎn)安全。三是防住事。健全共管共治信訪工作體系，規(guī)范矛糾化解方式，依法及時(shí)就地解決蔗區(qū)群眾各種涉蔗合理訴求，做到“服務(wù)不缺失、管理不缺位、平安不出事”。

堅(jiān)持“打”要力，護(hù)航蔗區(qū)平安生產(chǎn)

一是打鏈條。全面打擊“蔗販子”非法收購(gòu)糖料蔗行為，依法拆除取締違規(guī)建設(shè)的非法收購(gòu)糖料蔗站、甘蔗中轉(zhuǎn)服務(wù)站和“黑地磅”，嚴(yán)厲打擊以外調(diào)蔗、補(bǔ)貼裝車費(fèi)、虛增運(yùn)輸距離抬高運(yùn)費(fèi)、大戶補(bǔ)貼等方式變相抬高原料蔗的收購(gòu)價(jià)格行為，全鏈條打擊破壞生產(chǎn)、盜竊設(shè)施設(shè)備、坑農(nóng)害農(nóng)、恐嚇執(zhí)法人員和糖企工作人員等涉甘蔗產(chǎn)業(yè)違法犯罪。二是控發(fā)案。聯(lián)合工商行政等部門，綜合運(yùn)用巡邏防范、視頻監(jiān)控、快偵快破等措施，加強(qiáng)對(duì)涉蔗種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理和重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，全力壓控涉蔗警情發(fā)案。三是銷積案。政法部門牽頭，組織公安、檢察、法院、司法等部門對(duì)各蔗區(qū)未破積案進(jìn)行全面梳理，采取“一案一策”、領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)核查、部門聯(lián)辦、專題會(huì)商等方式，組織力量分類化解，有效治理重復(fù)訪、多頭訪，消除積案存量。

堅(jiān)持“治”要融，凝聚蔗區(qū)平安合力

一是優(yōu)化“五事共治”。充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，區(qū)直職能職責(zé)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)合扎實(shí)推進(jìn)“五事五辦”，用心用情用力解決蔗區(qū)的困難事、群眾的煩心事。2023年以來，共計(jì)辦理民生事項(xiàng)7894件。二是實(shí)施專項(xiàng)治理。以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心信息聯(lián)通為依托，對(duì)蔗區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的問題分類研判、精準(zhǔn)施策，采取有力措施，組織部門聯(lián)合開展專項(xiàng)治理，有效提升轄區(qū)群眾安全感。三是推動(dòng)系統(tǒng)治理。針對(duì)基層組織軟弱渙散、風(fēng)險(xiǎn)問題突出的重點(diǎn)蔗區(qū)，由區(qū)組織部門牽頭，社工部、政法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合“五基三化”深化年行動(dòng)，聚力實(shí)施“八個(gè)一”整頓措施，綜合運(yùn)行多種方式集中整治，不斷提升基層治理效能。

堅(jiān)持“智”要精，賦能蔗區(qū)平安科技

一是完善“群眾呼”。依托“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”“民意通”等平臺(tái)將蔗區(qū)群眾訴求納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)/街道）、村三級(jí)綜治中心管理范疇，規(guī)范事件受理、分析研判、分流處理、調(diào)度指揮、督辦反饋運(yùn)行機(jī)制，暢通“民呼”渠道。二是點(diǎn)亮“智慧眼”。在蔗區(qū)重點(diǎn)片區(qū)、地段、路口等位置增設(shè)視頻監(jiān)控，將資源接入“雪亮工程”總平臺(tái)、公安機(jī)關(guān)情報(bào)指揮中心以及綜治中心視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，增強(qiáng)蔗區(qū)信息共享、安全共管、平安共建工作實(shí)效。三是打通“數(shù)據(jù)鏈”。圍繞甘蔗種植、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、交易、監(jiān)管等全流程，推動(dòng)各環(huán)節(jié)在“糖業(yè)云”平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，逐步構(gòu)建糖業(yè)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)誠(chéng)信體系，完善糖業(yè)監(jiān)管制度，提高對(duì)糖業(yè)的預(yù)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控能力，促進(jìn)企業(yè)增效、蔗農(nóng)增收。（韋晉）

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