近年來，柳州市立足平安柳州建設(shè)大局，將社區(qū)矯正工作作為維護社會穩(wěn)定的基石工程，納入全面依法治市大局中統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新推出“四強化”工作舉措，有力抓實抓牢社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，有效預(yù)防了社區(qū)矯正對象脫管、漏管以及再犯罪，進一步筑牢了社會安全穩(wěn)定防線。今年4月23日，柳州市司法局在2024年第一季度全區(qū)社區(qū)矯正工作調(diào)度會議上作了經(jīng)驗交流。

強化制度建設(shè)，夯實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)

柳州市司法局堅持以制度先行，制定實施社區(qū)矯正信息化核查、幫扶教育、執(zhí)法管理、刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)等指導(dǎo)性文件，推出“深化合作有制度、應(yīng)急處置有速度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度、教育幫扶有溫度”的“四度”工作法，著力構(gòu)建一體化管理制度系統(tǒng)，夯實矯正工作的制度基礎(chǔ)。各縣區(qū)均制定完善《社區(qū)矯正安全穩(wěn)定突發(fā)事件處置預(yù)案》，有效指導(dǎo)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件。建立定期分析制度，定期組織對社區(qū)矯正安全形勢分析研判，研究解決社區(qū)矯正存在問題和困難及隱患性問題，制定可行措施，確保問題整改落到實處。建立跟蹤幫扶制度，嚴(yán)格社區(qū)矯正對象安全監(jiān)管，社區(qū)矯正工作人員每月不定期到矯正對象家庭走訪，了解矯正對象最近的生產(chǎn)生活情況，了解思想和行蹤軌跡，開展有針對性的教育幫扶。

強化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象“看得住”“管得牢”

一是依法執(zhí)法重在“嚴(yán)”。嚴(yán)格規(guī)范批準(zhǔn)程序方式和矯正審批事項，依法執(zhí)行社區(qū)矯正外出活動制度、依法執(zhí)行對社區(qū)矯正對象的考核獎懲制度、依法執(zhí)行對社區(qū)矯正對象解除矯正制度。二是監(jiān)管教育作于“細(xì)”。堅持信息化賦能監(jiān)管，有效發(fā)揮“智慧矯正”信息化監(jiān)管優(yōu)勢，對社區(qū)矯正對象全面實施電子定位監(jiān)控，確?！霸诰€見人，不在線必見人”，努力實現(xiàn)社區(qū)矯正對象“看得住”“管得牢”“矯得好”。三是矯正措施落于“實”。根據(jù)社區(qū)矯正對象的年齡、文化程度、犯罪類型制定不同矯正措施。對嚴(yán)管社區(qū)矯正對象，司法所工作人員每月對其家訪一次，及時了解其基本情況和基本動向，并制定個性化矯正方案。此外，加強對社區(qū)矯正對象的心理疏導(dǎo)工作，今年4月，全市社區(qū)矯正對象心理健康檔案建檔率及總測評率已達(dá)97%；5月，柳州市司法局與廣西腦科醫(yī)院聯(lián)合成立廣西首家社區(qū)矯正心理矯治基地。

強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為

柳州市司法局常態(tài)化開展社區(qū)矯正執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督，對縣區(qū)司法局、基層司法所開展調(diào)查評估、交付接收、矯正執(zhí)行、終止矯正等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對是否依法實施訓(xùn)誡、警告、外出審批、提請治安管理處罰、減刑、撤銷緩刑或假釋、收監(jiān)執(zhí)行等列為重點執(zhí)法監(jiān)督項目，督促社區(qū)矯正執(zhí)法人員在每個執(zhí)法環(huán)節(jié)主動承擔(dān)起社區(qū)矯正執(zhí)法的主體責(zé)任。建立社區(qū)矯正執(zhí)法檢查監(jiān)督機制，每年組織開展社區(qū)矯正執(zhí)法交叉檢查，采取縣區(qū)間交叉檢查與縣區(qū)內(nèi)常態(tài)化專項檢查相結(jié)合等方式，強化社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督。同時，主動接受檢察機關(guān)對開展社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督，有效促進了社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的不斷提升。截至目前，柳州市社區(qū)矯正工作人員未發(fā)生變相體罰社區(qū)矯正對象以及違反社區(qū)矯正工作人員“六不準(zhǔn)”的行為。

強化聯(lián)動執(zhí)法，有效整合社區(qū)矯正執(zhí)法力量

一是創(chuàng)新出臺分片聯(lián)合執(zhí)法機制。今年3月依托派駐各縣區(qū)司法局的監(jiān)獄戒毒警察，組建3個聯(lián)合執(zhí)法工作組，每組負(fù)責(zé)3—4個縣區(qū)，覆蓋全市所有縣區(qū)（新區(qū)）。發(fā)揮選派警察優(yōu)勢，在疑難重大案件的調(diào)查評估、查找脫漏管、處置突發(fā)事件等10個方面深度參與社區(qū)矯正工作，有力提升全市社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。目前全市已開展聯(lián)合執(zhí)法行動11次，出動執(zhí)法人員69人次，其中出動選派警察35人次。開展集中教育、隊列操練172人次，警示教育144人次，組織公益勞動20人次，個別矯正教育7人，走訪重點對象3人，心理矯治4人，警告1人，協(xié)調(diào)未成年社矯對象重新入學(xué)2人，就業(yè)幫扶指導(dǎo)1人，形成聯(lián)合執(zhí)法強勁合力。

二是聯(lián)合多方力量開展專項治理。2023年9月，共青團柳州市委員會和柳州市司法局簽訂柳州市未成年人矯正工作社會支持體系合作協(xié)議，目前已為全市9名未成年社區(qū)矯正對象提供心理干預(yù)、成長關(guān)愛、權(quán)益維護等社工服務(wù)，成功協(xié)調(diào)重新入學(xué)3人。今年5月在全區(qū)各市率先出臺《柳州市公安局 柳州市司法局關(guān)于進一步加強派出所與司法所銜接聯(lián)動工作機制方案》。融安縣司法局已與縣“雪亮工程”視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)；魚峰區(qū)司法局每季度與魚峰公安分局開展一次信息化聯(lián)合核查，對轄區(qū)內(nèi)在矯對象行動軌跡進行全面核查；各縣區(qū)司法局每月將新入矯和解矯名單給縣區(qū)公安分局進行數(shù)據(jù)比對，公安機關(guān)已成功協(xié)助司法所查找到疑似失聯(lián)社區(qū)矯正對象行動軌跡9人次；聯(lián)合開展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社區(qū)矯正對象專項教育。今年5月，開展暫予監(jiān)外執(zhí)行類社區(qū)矯正對象專項核查；7月，柳州市檢察院、市司法局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《柳州市暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象病情診斷和妊娠檢查工作辦法》，進一步規(guī)范病情復(fù)查和妊娠檢查工作。（傅永新、杜秦）

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