2023年1月，廣西多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《廣西居民小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），明確要加快推動(dòng)居民小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

細(xì)則出臺(tái)后，在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上仍有不少網(wǎng)友反映在安裝新能源汽車自用充電樁（以下簡稱自用樁）時(shí)困難重重。這“樁”煩心事為何難解，又將如何解？記者對(duì)此展開了調(diào)查。

申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不一、流程不清

網(wǎng)友留言

自購買新能源汽車以來，家住北海市洪恩花園小區(qū)的網(wǎng)友王先生（化名）便計(jì)劃在長期租用的人防車位安裝自用樁，遲遲未能如愿。

“我已經(jīng)在南方電網(wǎng)APP上下單成功了，工作人員稱還需要一張由物業(yè)公司出具的同意報(bào)裝證明。我反復(fù)跟物業(yè)經(jīng)理溝通無果，卡在這里很久了?！蓖跸壬嬖V記者，此前物業(yè)公司曾出具過這一證明，后來卻拒絕提供。

為何物業(yè)的前后態(tài)度大相徑庭？該小區(qū)物業(yè)公司李經(jīng)理解釋稱：“2021年之前，只有幾名業(yè)主提出安裝需求，領(lǐng)導(dǎo)就同意了?，F(xiàn)在安裝的需求多，我們無法評(píng)估是否存在安全隱患，也不能替全體業(yè)主做這個(gè)決定?！?/p>

廣西壯族自治區(qū)國防動(dòng)員辦公室官網(wǎng)截圖

人防車位是否可以安裝自用樁？對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)國防動(dòng)員辦公室在其官網(wǎng)明確表示，可參照《廣西居民小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。

根據(jù)細(xì)則內(nèi)容，既有居民小區(qū)自用樁建設(shè)管理流程分為準(zhǔn)備材料、報(bào)裝申請(qǐng)、現(xiàn)場查勘、施工建設(shè)、裝表接電、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)。其中，報(bào)裝申請(qǐng)材料包括固定車位產(chǎn)權(quán)證明或車位租賃證明和產(chǎn)權(quán)人同意證明。

“如果是在租賃的人防車位安裝自用樁，產(chǎn)權(quán)人同意證明需要由產(chǎn)權(quán)人（如物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)）出具。如果是自有產(chǎn)權(quán)車位或者是租賃有個(gè)人產(chǎn)權(quán)的車位，則不需要物業(yè)公司出同意證明。全區(qū)都是這一標(biāo)準(zhǔn)。”北海供電局工作人員介紹。但記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這一項(xiàng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同單位操作差異較大。

小區(qū)江景樓負(fù)一層停車場的人防車位已成功安裝自用樁。人民網(wǎng)記者 覃心攝

在廣西送變電建設(shè)有限責(zé)任公司第一職工生活區(qū)，記者看到小區(qū)江景樓負(fù)一層停車場有幾個(gè)車位已經(jīng)安裝了自用樁，其中一個(gè)就屬于人防車位。“我們不清楚這些充電樁是怎么辦的手續(xù)。自從2022年業(yè)主投票后，我們從未提供過蓋章證明。今年8月我們向南寧供電局咨詢過，對(duì)方稱有新政策，業(yè)主申請(qǐng)報(bào)裝不需要提供我們同意的材料了?！痹撔^(qū)業(yè)委會(huì)工作人員說。

能不能安裝，到底由誰說了算？

細(xì)則中明確，廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)督促各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人配合充電設(shè)施建設(shè)工作。此外，細(xì)則還指出，物業(yè)服務(wù)人要積極配合加快充電設(shè)施建設(shè)，不得阻撓或妨礙充電設(shè)施建設(shè)。然而，在具體實(shí)踐中，自用樁要過“物業(yè)關(guān)”可謂困難重重。

“消防部門現(xiàn)場查勘可以安裝自用樁，物業(yè)公司仍以存在消防安全隱患為由阻礙?！?/p>

“供電部門查勘后認(rèn)為小區(qū)現(xiàn)有電力容量足以安裝自用樁，物業(yè)公司則咬定電力容量不足。”

…………

對(duì)于許多網(wǎng)友來說，申請(qǐng)安裝自用樁的過程，就像兜了一大圈又回到了原點(diǎn)。

記者查閱細(xì)則發(fā)現(xiàn)，其中明確了既有居民小區(qū)建設(shè)安裝居民自用樁須具備的條件，包括車位條件、電力容量、消防設(shè)施三項(xiàng)，并分別作了詳細(xì)說明。但在實(shí)際報(bào)裝過程中，電力容量和消防設(shè)施這兩項(xiàng)最易產(chǎn)生爭議。能不能安裝由誰來判定？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同的小區(qū)有不同的答案。

鎰建世紀(jì)城小區(qū)物業(yè)公司此前出具的同意報(bào)裝證明。網(wǎng)友供圖

在北海市鎰建世紀(jì)城小區(qū)，北海市銀海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀海區(qū)消防救援大隊(duì)曾與業(yè)主、物業(yè)公司一同協(xié)商產(chǎn)權(quán)車位自用樁安裝問題。物業(yè)公司現(xiàn)場同意業(yè)主按規(guī)定走報(bào)裝流程后，卻在供電部門布線安裝時(shí)阻撓。

在廣西送變電建設(shè)有限責(zé)任公司第一職工生活區(qū)，南寧市江南區(qū)消防救援大隊(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)江景樓負(fù)一層停車場存在消防排煙設(shè)施無法使用等問題。記者實(shí)地看到，大部分排煙管道已不見蹤跡，天花板上只剩余鐵架和自動(dòng)噴水滅火裝置，墻上的通風(fēng)口呈裸露狀態(tài)。雖然問題還未整改完，但已有業(yè)主成功安裝了自用樁。

在南寧市東葛匯賢居小區(qū)、北海市洪恩花園小區(qū)等多處，物業(yè)公司都曾表態(tài)要全體業(yè)主同意才可安裝自用樁，甚至有的物業(yè)公司還強(qiáng)調(diào)：“只要有一名業(yè)主不同意，那就不能安裝?！笔欠駨V泛征求業(yè)主的意見？多數(shù)物業(yè)公司未給出確切回復(fù)，只提及曾有業(yè)主反饋不安全。

如何了卻這“樁”煩心事？

針對(duì)部分小區(qū)在電力容量和消防設(shè)施方面的爭議，廣西東方意遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師宋思麒表示，安裝自用樁是否具備用電條件、是否符合消防安全規(guī)范、會(huì)不會(huì)造成安全隱患等問題，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門依據(jù)現(xiàn)場勘查情況判斷，由相關(guān)職能部門審批處理，不應(yīng)由物業(yè)公司作出認(rèn)定，物業(yè)公司也無權(quán)以安全隱患等為由拒絕業(yè)主安裝自用樁。

在廣西欣和律師事務(wù)所律師王清水看來，業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)車位安裝充電樁遭拒，損害了業(yè)主對(duì)其車位享有的合理使用權(quán)利以及業(yè)主的綠色生活權(quán)益?！皹I(yè)主可通過以下途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)利：一是就該問題向所在的社區(qū)或街道辦反映，尋求他們的幫助，協(xié)調(diào)物業(yè)公司解決；二是可以向所在的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、能源管理部門等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)投訴；前述途徑如果仍不能解決，可以向法院提起民事訴訟?！蓖跚逅f。

自用樁安裝看起來是小事，卻關(guān)乎民生。如何辦好這一“關(guān)鍵小事”？廣西大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記聶鑫認(rèn)為，可以考慮設(shè)立一個(gè)專門的居民小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化各部門在充電設(shè)施建設(shè)管理中的職責(zé)分工，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉和空白的情況。

針對(duì)細(xì)則執(zhí)行過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一、流程不清等現(xiàn)象，聶鑫建議進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)和流程的一致性，并加強(qiáng)部門協(xié)同和監(jiān)督?！翱梢灾贫▽?duì)各部門執(zhí)行細(xì)則情況的監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)積極配合充電設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)則的部門和物業(yè)公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、推諉責(zé)任的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。此外，還要加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求?！甭欥握f。

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