北海市在土地資源優(yōu)化利用上，創(chuàng)新舉措，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)改革、混合用途、聯(lián)動服務(wù)、預(yù)告登記、定制盤活等五項(xiàng)用地優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了土地資源的精準(zhǔn)配置和高效利用，為中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

今年以來，北海市各園區(qū)積極行動，為25個(gè)新引進(jìn)項(xiàng)目盤活土地1256畝，帶動投資70億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過90億元。同時(shí)，出讓工業(yè)用地25宗，面積約1819畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)到100%，改革成效逐步顯現(xiàn)。

——深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動土地精準(zhǔn)高效配置。北海市推行“標(biāo)準(zhǔn)”收儲機(jī)制，以至少5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)收儲國有建設(shè)用地，提升地塊品質(zhì)。優(yōu)化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定北海市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)于“自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的“北海標(biāo)準(zhǔn)”。完善監(jiān)管體系，建立“標(biāo)準(zhǔn)+協(xié)議+承諾”機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目開竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。

——推進(jìn)“混合地”試點(diǎn)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。北海市以僑港漁業(yè)服務(wù)綜合體項(xiàng)目為改革試點(diǎn)，探索“倉儲+工業(yè)+商業(yè)”混合產(chǎn)業(yè)用地靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制。創(chuàng)新供地路徑，支持產(chǎn)業(yè)用地混合，構(gòu)建混合模式，依使用年限、供地價(jià)格、權(quán)屬登記、全程監(jiān)管等確定供地方式。優(yōu)化配置功能，主導(dǎo)用途的計(jì)容建筑面積大于總面積51%，工業(yè)用地類型容積率原則上不低于2.0，有效保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。

——探索“聯(lián)辦地”模式，助力企業(yè)降本增效。北海市延長服務(wù)鏈條，建立政企銀聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，針對有擴(kuò)產(chǎn)及資金需求的企業(yè)，優(yōu)化前置貸款審批。在競拍國有建設(shè)土地使用權(quán)并簽署成交確認(rèn)書后，提前開展貸前調(diào)查與審批流程，拓展“交地即交證”服務(wù)鏈條，提供“抵押”和“放款”服務(wù)。優(yōu)化審批程序，實(shí)現(xiàn)抵押登記與首次登記同步申請，推動土地從交付到貸款發(fā)放縮減至1天時(shí)間。

——建立“預(yù)轉(zhuǎn)地”模式，推行“轉(zhuǎn)讓交易預(yù)告登記機(jī)制”，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。北海市全面完善轉(zhuǎn)讓機(jī)制，突破“不達(dá)轉(zhuǎn)讓條件無法辦理過戶”的制約瓶頸，建立國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易預(yù)告登記機(jī)制。建立監(jiān)管機(jī)制，受讓方持預(yù)告登記憑證辦理受讓審批手續(xù)，待開發(fā)投資額達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件，再辦理轉(zhuǎn)移登記。強(qiáng)化交易平臺建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場交易平臺，推進(jìn)線上轉(zhuǎn)讓交易預(yù)告登記，提高土地交易效率。

——推出“定制地”服務(wù)，盤活低效閑置土地。北海市重點(diǎn)選擇用地意愿強(qiáng)、要求供地快的項(xiàng)目，推動新項(xiàng)目業(yè)主購買原項(xiàng)目公司，直接開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)。推動兼并重組，結(jié)合企業(yè)需求與低效地塊信息“雙向配對”，以并購股份或轉(zhuǎn)讓對原公司進(jìn)行兼并重組。推進(jìn)交易鑒證，對已完成招拍掛和辦理土地使用證、但未辦理施工許可證且暫緩開發(fā)土地，以交易鑒證進(jìn)行盤活。實(shí)施分割轉(zhuǎn)讓，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整或經(jīng)營困難的企業(yè)，分割轉(zhuǎn)讓開發(fā)其局部未開發(fā)用地，解決園區(qū)招商用地，幫助原企業(yè)回籠資金。

北海市通過一系列創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，為中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。未來，北海市將繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多土地資源保障。（張敏捷 郭春華）

來源：北海市委改革辦

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