為了全面提升招標(biāo)采購的公平性與效率，北海市通過推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)測(cè)智慧化、招標(biāo)采購流程無紙化等舉措，推動(dòng)招標(biāo)采購數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯著降低各方主體成本，有效避免人為因素干擾，進(jìn)一步促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置和服務(wù)質(zhì)量的提檔升級(jí)。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化 專家資源共享“零距離”

一是遠(yuǎn)端評(píng)審，構(gòu)建電子評(píng)標(biāo)“數(shù)字網(wǎng)”。2020年以來，北海市創(chuàng)新采取“典型項(xiàng)目作試點(diǎn)、小范圍推廣、全面鋪開”的方式，在廣西率先實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審全覆蓋。運(yùn)用云技術(shù)跨越地理界限，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的隨機(jī)抽取與遠(yuǎn)程協(xié)作，極大提升評(píng)審工作效率。2024年，全市完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目495個(gè)，占全市政府采購項(xiàng)目比例達(dá)87.92%。二是區(qū)域協(xié)同，拓寬異地合作“局域網(wǎng)”。與遼寧大連、浙江寧波、云南昆明、湖北荊門在內(nèi)的28個(gè)城市建立“跨省評(píng)審”“跨平臺(tái)評(píng)審”合作機(jī)制，充分運(yùn)用發(fā)達(dá)城市優(yōu)質(zhì)專家資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升本市政府采購評(píng)審工作的專業(yè)性和權(quán)威性。打造“一人一艙”的獨(dú)立評(píng)審艙，通過艙位式分散評(píng)標(biāo)，優(yōu)化評(píng)審場(chǎng)地調(diào)度，提高評(píng)審資源的利用效率，為強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同提供更加高效的支持和保障。2024年，運(yùn)用評(píng)審艙完成100余個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審工作。三是透明監(jiān)管，織密政府采購“監(jiān)督網(wǎng)”。搭建“不見面監(jiān)管大廳”，以桌面錄屏、線上視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控的方式，對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)施全過程、無死角的監(jiān)管。評(píng)審過程的數(shù)據(jù)可追蹤、可回溯，有效增強(qiáng)監(jiān)督工作的即時(shí)性和有效性。2024年，形成流程數(shù)據(jù)超過1500GB。

公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)測(cè)智慧化 企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“零障礙”

一是實(shí)施“AI+人工”雙重審查模式。自主研發(fā)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能化系統(tǒng)，在提交文件環(huán)節(jié)設(shè)置公平競(jìng)爭(zhēng)審查模塊，真正做到“一標(biāo)一審”，及時(shí)排查剔除招標(biāo)文件中影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理?xiàng)l件限制，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生。2024年，累計(jì)已對(duì)100個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行雙重審查，檢查字符超過1200萬，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助招標(biāo)人修改不合理需求21處。二是實(shí)施“政采指數(shù)價(jià)”價(jià)格監(jiān)測(cè)模式。在政府采購電子賣場(chǎng)引入“政采指數(shù)價(jià)”，以全平臺(tái)所有同款商品的成交和銷售價(jià)格進(jìn)行權(quán)重配比，科學(xué)計(jì)算得出綜合參考價(jià)，對(duì)價(jià)格畸高商品進(jìn)行預(yù)警、攔截、下架，著力解決政府采購商品價(jià)格虛高問題，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。截至2024年12月，累計(jì)發(fā)布價(jià)格提醒信息253條，攔截違規(guī)商品721個(gè)。三是實(shí)施“雙盲+分散”評(píng)標(biāo)服務(wù)模式。推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場(chǎng)隨機(jī)盲選、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)盲抽、評(píng)標(biāo)專家和采購人代表分散的“雙盲+分散”模式。2024年共337個(gè)項(xiàng)目采用“雙盲+分散”模式，抽取異地專家695名，涉及副場(chǎng)348場(chǎng)次，有效防范采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家相互串通。

招標(biāo)采購流程無紙化 企業(yè)參與投標(biāo)“零跑腿”

一是推行“CA互認(rèn)”。在廣西率先上線試運(yùn)行數(shù)字證書跨平臺(tái)兼容互認(rèn)功能，打造政采招標(biāo)行業(yè)電子通行證，消除不同交易平臺(tái)間的交易壁壘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)“一處認(rèn)證，處處通行”，為市場(chǎng)主體降低數(shù)字證書使用成本50%以上。目前，全市使用招標(biāo)投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域兼容數(shù)字證書的企業(yè)達(dá)100余家。二是推行“在線合同”。全面推廣電子合同在線簽訂功能，依托CA數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)合同在線簽訂及同步網(wǎng)上公開，采購合同簽訂備案“不跑腿、不見面、即時(shí)辦”，有效解決合同簽訂受地域、物流、環(huán)境等影響造成的簽訂時(shí)間長(zhǎng)等難題，供應(yīng)商交易成本進(jìn)一步降低。推廣電子合同以來，在線簽訂占比達(dá)100%。三是推行“一掌通辦”。開發(fā)廣西首個(gè)政府采購移動(dòng)端小程序，將常見的政府采購業(yè)務(wù)場(chǎng)景簡(jiǎn)化為指尖輕觸即可完成的便捷任務(wù)，推動(dòng)政府采購實(shí)現(xiàn)從電腦端升級(jí)到移動(dòng)端，打破傳統(tǒng)模式下地域和時(shí)間的雙重限制，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、掌上辦、隨時(shí)辦”。（張春賢）

來源：北海市委宣傳部

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