自全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣西龍州縣逐卜鄉(xiāng)以問題為導(dǎo)向，積極探索群治、法治、自治、智治、德治“五治融合”的基層治理路徑，不斷完善基層治理體系現(xiàn)代化模式，共建和美鄉(xiāng)村。

構(gòu)建“1+1+N”網(wǎng)格，打造基層群防群治新體系。構(gòu)建鄉(xiāng)、村、屯三級“1+1+N”黨員包戶群防群治網(wǎng)格體系，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔任一級網(wǎng)格長，包村領(lǐng)導(dǎo)、村黨總支書記擔任二級網(wǎng)格長，屯支書、屯長、黨員擔任包戶網(wǎng)格員，將所有農(nóng)戶納入網(wǎng)格體系，形成全鄉(xiāng)整體一張網(wǎng)。一級網(wǎng)格長對全鄉(xiāng)負責(zé)，二級網(wǎng)格長統(tǒng)籌全村，三級網(wǎng)格員掌握網(wǎng)格區(qū)各戶情況，確保事事有人管、第一時間管、一管管到底。通過日常情況“組團服務(wù)”、突發(fā)情況“組團作戰(zhàn)”，開展社情民意收集、政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解等，形成了黨建工作扎根、治理單元下沉、黨員作用凸顯的微治理體系，治理觸角更加靈敏。目前，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格117個，開展網(wǎng)格化遍訪853次，全面激活了基層社會治理“微細胞”。

開展“五小工程”+宣教，革新基層法治新理念。堅持以“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”為主要內(nèi)容的“五小工程”為抓手，逐卜鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)工作實際，靈活聯(lián)合公檢法司等部門組成工作組，以法治宣傳教育為主，俯下身子共同推動鄉(xiāng)村治理有效。干部職工在進村入戶開展工作時，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛風(fēng)險隱患苗頭，對群眾提出的小案、小事、小憂、小忙、小利等能現(xiàn)場解決的立即解決，暫時無法解決的登記后安排專人跟蹤落實。鄉(xiāng)政府聯(lián)合逐卜派出所、村屯網(wǎng)格員組建交通安全工作專班，在高速路、一級大道各出入口設(shè)立交通勸導(dǎo)崗，引導(dǎo)群眾遵守交通規(guī)則。同時創(chuàng)新交通安全案例宣傳方式，將社會影響大、群眾關(guān)注度高的牌宗村農(nóng)某交通肇事案庭審現(xiàn)場搬到村里，開展巡回法庭審判，吸引了眾多群眾到場旁聽，做到“審理一案，教育一片”。2022年至今，全鄉(xiāng)共登記矛盾糾紛事件42起，已全部辦結(jié)，榮獲2022年度崇左市“信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

用好“一約四會”+黨建，開創(chuàng)基層自治新格局。組建村民“自治”團隊，變“治民”為“民治”。村黨支部結(jié)合實際，廣泛征求群眾意見制定村規(guī)民約，村民代表大會選舉紅白理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、道德評議會等“四會”成員，不斷激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情，引導(dǎo)村民見賢思齊、向善向上，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“里子”的提升。如弄崗村的“觀鳥產(chǎn)業(yè)”在界內(nèi)聲名遠揚，每年吸引上萬人前來觀鳥研學(xué)，已連續(xù)6年舉辦“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)。弄崗村匯總?cè)罕娫趶氖掠^鳥產(chǎn)業(yè)存在的各類矛盾問題，結(jié)合實際將保護環(huán)境、愛護鳥類、整治村屯衛(wèi)生等寫進村規(guī)民約，“四會”成員跟蹤落實，全村上下形成良好風(fēng)氣、更加聚力辦有利于觀鳥產(chǎn)業(yè)的實事，用實實在在的工作成績贏得了村民的認可和支持，社會風(fēng)氣明顯改善。目前，全鄉(xiāng)觀鳥產(chǎn)業(yè)鏈上有20多名鳥導(dǎo)、30多名自然導(dǎo)賞員、10多個觀鳥平臺、16家民宿、20多輛接待用車，村民從中收益顯著。據(jù)統(tǒng)計，僅2022年“觀鳥產(chǎn)業(yè)”就帶來300多萬元收益。

應(yīng)用科技手段管理+鄉(xiāng)村治理，引領(lǐng)基層智治新高度。逐卜鄉(xiāng)把科技管理手段融入到基層治理現(xiàn)代化大局中謀劃部署，與中國移動公司合作建設(shè)5G數(shù)字鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)，打通基層治理方向、方位、結(jié)合點、著力點。5G數(shù)字鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)整合全鄉(xiāng)群眾自愿分享的用于公共場所的1000多個攝像頭，以及在各交通要道、村屯入口、屯內(nèi)公共場所安裝的重要路段攝像頭，加入積分制管理、利于村民實用功能等，組建“管人+管事+管重點”為目的的系統(tǒng)，終端操作系統(tǒng)設(shè)立在鄉(xiāng)綜治指揮中心和村委，方便工作人員按照權(quán)限隨時操作。5G數(shù)字鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)不僅利于社會面治安管理，也便于社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、精神病人等重點關(guān)注人員管理，還能對水域防溺水監(jiān)控、交通樞紐的人臉車輛識別，基本實現(xiàn)了“探頭站崗”，形成線上+線下立體治理體系。

施行“道德銀行”+積分，探索基層德治新路徑。逐卜鄉(xiāng)11個村均成立了“道德銀行”，圍繞“配合工作、勤勞創(chuàng)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、家庭和睦、誠信正義、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗”內(nèi)容制定評分標準，由道德評議會成員與網(wǎng)格員組成評議小組每周入戶核實、評議，積分存入各家“道德銀行”賬戶；村民也可自行提交相關(guān)材料，經(jīng)評議小組審核通過進行積分累積。不定期在各屯微信群公布各戶賬戶積分情況，每一季度每個屯根據(jù)累積積分評選出道德模范戶，每戶給予一定的獎勵?！暗赖裸y行”積分制既能調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，規(guī)范群眾的行為，又能有效減少群眾間的矛盾糾紛。如板要村三合屯是崇左市“非遺”項目——龍州古法紅糖的核心產(chǎn)區(qū)，以前農(nóng)戶相互競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，群眾間各種糾紛矛盾不斷。2023年來，三合屯結(jié)合村規(guī)民約規(guī)定，實施“道德銀行”積分制，將規(guī)范生產(chǎn)、誠信經(jīng)營等作為評分標準，累計積分與生產(chǎn)、銷售掛鉤，評議小組派員監(jiān)督，保證評分公開、透明。經(jīng)過多方努力，板要村三合屯已成為鄉(xiāng)村振興示范點，各紅糖作坊之間良性競爭，鄰里關(guān)系和睦，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)煥然一新。（段志飛 韋宇瓊）

來源：龍州縣逐卜鄉(xiāng)人民政府

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